十三部委包括行业主管部门工信部，执法部门最高法、最高检、公安部、司法部，也包括骚扰重灾区银保监会、证监会、住建部、人社部、文旅部、卫健委、市场监管总局，也包括教育部，应该说，基本覆盖了与骚扰电话有关的各个领域（除了负责宣传的新闻部门）。
看看具体条款。
原因：营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。
根据：依据《网络安全法》《消费者权益保护法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》《电信条例》等法律法规，落实国务院治理骚扰电话有关部署要求
时间：自2018年7月起至2019年12月底
范围：全国，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治
手段：充分调动社会各方力量和有利因素，综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段
（这个分类有点问题：发票办证、淫秽色情、发动谣言明显是违法信息）
重点工作：
（一）严控骚扰电话传播渠道，工信部牵头，组织各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等
1、语音线路和“95”“96”“400”等码号资源，加强管理
2、电话用户，加强合同约束
3、营销外呼业务，全面规范
4、骚扰软件，全面清理
前两个是骚扰电话“通道”的管理，运营商加强管理，第三个是骚扰“主体”，全面规范，第四个“骚扰软件”则是骚扰工具。可以说，涉及到了骚扰电话的各个方面。但语调存在一个问题，严控的主体应该是工信部及各地的电信监管机构，“督促”远不够，应加强行业监管和处罚，包括对骚扰具体实施者，也应包括基础运营商，包括提供骚扰软件者（呼叫中心工具本身是合法的）。
（二）全面提升技术防范能力，工信部牵头，组织各地电信管理机构推动各相关单位
1、主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业。
2、提升骚扰电话拦截能力。基础电信企业。
3、增强骚扰电话提醒和预警能力。移动智能终端制造企业、基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业、中国通信标准化协会、中国信息通信研究院
4、增强骚扰电话综合管控能力。电信管理机构指导各相关单位
基础电信企业仍是治理骚扰电话的核心。但权力有限，且是利益关联方，治理会影响其收益。从这点看，基础电信企业没有足够的、自发的大规模投入提升技术防范能力的动力。
（三）规范重点行业商业营销行为
1、金融类电话营销，银保监会、证监会
2、售房租房电话营销，住建部
3、医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销，卫健委、市场监督总局
4、人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。人社部、文旅部
分类治理，将治理骚扰电话融入各部门的日常工作中。
（四）依法惩处违法犯罪。公安部牵头
（五）健全法规制度保障。各部门
几大亮点：
1、十三个部门分工合作，治理骚扰电话。
2、用合同约束普通电话用户的骚扰行为，基础运营商担责。
3、全面规范营销外呼业务。知道做什么，如能制定可行的规范并严格执行，营销骚扰将大幅降低。
4、再次提及主叫号码鉴权和通话溯源。
5、增强骚扰电话监测和标注。
6、探索建立全国防骚扰信息综合服务平台。
7、分类，各部委分工严打骚扰类营销外呼，研究完善行业内电话营销管理规则。
8、处罚引入信用制度，“将违法违规行为列入相关信用记录。”
还需进一步加强：
1、执法细则，包括骚扰行为、违法行为的认定，处罚尺度等，包括公安执法，也包括主管部门电信监管机构的执法。
2、各行业骚扰信息的具体监管办法。
3、黑外呼、普通营销电话的管理。
4、“呼死你”、任意显号只看到运营商堵漏洞、软件公开买卖受限，应进一步打击实施者。
5、基础运营商的行业监管责任范围应明确。
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